La prévention est une approche alternative à la lutte contre le terrorisme. La prévention vise à renforcer la résilience des individus et des communautés et à mettre un terme à l’idéologie qui peut conduire à la violence en s’attaquant aux facteurs de risque précoces de la radicalisation et en réduisant les risques de violence avant qu’elle ne se produise. La radicalisation vers la violence est décrite comme un processus dans lequel « un individu en vient à croire, pour diverses raisons, que la menace ou l’utilisation de la violence illégale est nécessaire – ou même justifiée – pour atteindre un objectif ».[1]
La prévention utilise une approche de santé publique et communautaire pour détecter les endroits où de futures menaces pourraient se produire, tandis que le contre-terrorisme se concentre sur la détection et la mise en échec d’actes violents de terrorisme par la collecte de renseignements.
La violence ciblée désigne « tout incident de violence contre une cible spécifique fondé sur des idéologies perçues, qui peut être perpétré par des délinquants isolés ou par des individus appartenant à un ou plusieurs groupes haineux »[2 ].[3]
Le ministère de la sécurité intérieure définit les facteurs de risque comme « les caractéristiques qui peuvent rendre un individu plus susceptible d’être recruté par des organisations et des mouvements extrémistes violents et qui peuvent être traitées par des activités de prévention ».[4] En termes de radicalisation, certains facteurs de risque peuvent être des antécédents criminels, des antécédents professionnels sporadiques, l’isolement social et l’éloignement de sa famille.[Il est important de noter que l’identification d’un ou de plusieurs facteurs de risque ne garantit pas qu’un individu prendra part à la violence mobilisée.
D’autre part, les facteurs de protection sont des influences positives qui améliorent la qualité de vie d’une personne, réduisant ainsi les risques d’apparition des facteurs de risque. Les facteurs de protection sont les liens solides avec la communauté et l’exposition à des pensées diverses.
Les approches préventives de la lutte contre la violence peuvent être conceptualisées comme des points de progression dans le temps où la violence mobilisée peut être interceptée. Il s’agit d’un modèle de santé publique, qui passe des actions de prévention primaire aux actions de prévention secondaire et tertiaire, pour se terminer par le suivi. En outre, la division de la prévention de la violence des CDC affirme que les différentes formes de violence partagent des facteurs de risque et de protection communs, soulignant l’impact que les efforts de prévention de la violence peuvent avoir sur la violence en général[6].[6]
La prévention primaire s’adresse au grand public et se concentre sur le renforcement de la résilience au sens large. La prévention secondaire identifie les communautés vulnérables qui sont plus exposées au risque de radicalisation et propose des ressources spécifiques à leurs besoins. La prévention et l’intervention tertiaires constituent un autre niveau qui implique une intervention auprès de ceux qui sont déjà radicalisés. La déradicalisation suit cette étape en supprimant les influences qui pourraient les convaincre d’agir violemment. Enfin, l’aftercare assure un soutien continu.
L’équipe « Preventing Targeted Violence » du McCain Institute place la prévention au centre de ses actions de lutte contre l’extrémisme violent. Cela se fait par le biais de trois initiatives principales : des défis d’innovation pour les étudiants, un réseau de praticiens de la prévention et un plan d’action national pour mettre fin à la violence suprématiste blanche. Les défis d’innovation des étudiants permettent à ces derniers de créer leurs propres produits ou outils pour lutter contre la violence ciblée. Le réseau des praticiens de la prévention rassemble des professionnels interdisciplinaires en un lieu central, et le National Policy Blueprint to End White Supremacy s’est associé au Center for American Progress pour créer et faire adopter des réformes fédérales. Ces programmes sensibilisent, renforcent la résilience et mettent l’accent sur la communauté.
Bien qu’il y ait un certain débat quant à la date de début des efforts de prévention, il y a eu un mouvement clair pour pousser cette approche en 2011 lorsque le président Obama a publié sa stratégie « Empowering Local Partners to Prevent Violent Extremism in the United States ».[L ‘objectif de cette stratégie était d' »empêcher les extrémistes violents et leurs partisans d’inspirer, de radicaliser, de financer ou de recruter des individus ou des groupes aux États-Unis pour commettre des actes de violence ».[Cela se ferait en soutenant les communautés locales, en améliorant les relations entre le gouvernement et les communautés vulnérables, et en contrant la propagande extrémiste.[9]
L’avenir de la prévention réside dans l’ouverture du gouvernement à mettre en œuvre des initiatives préventives au-delà de son travail actuel.
En mai de cette année, le ministère de la sécurité intérieure a remplacé son bureau pour la prévention ciblée de la violence et du terrorisme par le Center for Prevention Programs and Partnerships ou CP3.[10] La mission du CP3 est d’apporter une « approche de la prévention de la violence qui s’appuie sur des outils d’évaluation et de gestion de la menace comportementale, et qui s’attaque aux facteurs de risque précoces pouvant conduire à la radicalisation vers la violence ».[11] Ils y parviennent grâce à cinq équipes : « Politique et recherche, Éducation à la prévention, Engagement stratégique, Subventions et innovation, et Opérations sur le terrain ».[12]
En outre, la stratégie nationale de la Maison Blanche pour la lutte contre le terrorisme intérieur montre le soutien du gouvernement à l’expansion des efforts de prévention et à leur inclusion comme priorité dans la dissuasion des menaces terroristes.
Pour combattre avec succès le terrorisme et la violence ciblée, une approche préventive est nécessaire. La prévention vise à détecter les futures menaces de violence en renforçant les communautés et en apportant des approches positives de santé publique sur le terrain. L’avenir du contre-terrorisme passe par la mise en œuvre de stratégies plus préventives pour mieux réduire la violence.
[1] « Centre pour les programmes de prévention et les partenariats ». Département de la sécurité intérieure, 12 novembre 2021. https://www.dhs.gov/CP3.
[2] « Prévention de la violence ciblée ». Institut McCain, 29 octobre 2021. https://www.mccaininstitute.org/programs/preventing-targeted-violence/.
[3] « Prévention de la violence ciblée ». Institut McCain, 29 octobre 2021. https://www.mccaininstitute.org/programs/preventing-targeted-violence/.
[4] Fiche FAQ : Que sont les facteurs de risque et les indicateurs ? Consulté le 8 décembre 2021. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/risk_factors_and_indicators_infosheet.pdf.
[5] Fiche FAQ : Que sont les facteurs de risque et les indicateurs ? Consulté le 8 décembre 2021. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/risk_factors_and_indicators_infosheet.pdf.
[6] Prévention des formes multiples de violence : Une vision stratégique pour relier les points. Atlanta, GA : Division of Violence Prevention, National Center for Injury Prevention and Control, Centers for Disease Control and Prevention, 2016.
[7] Clifford, Bennett, Seamus Hughes et Alexander Meleagrou-Hitchens. « Une histoire abrégée des programmes de prévention du terrorisme en Amérique : Fits and Starts ». Lawfare, 7 janvier 2021. https://www.lawfareblog.com/abridged-history-americas-terrorism-prevention-programs-fits-and-starts.
[8] Rep. Empowering Local Partners to Prevent Violent Extremism in the United States . La Maison Blanche, août 2011. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/empowering_local_partners.pdf.
[9] Rep. Empowering Local Partners to Prevent Violent Extremism in the United States . La Maison Blanche, août 2011. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/empowering_local_partners.pdf.
[10] « Centre pour les programmes de prévention et les partenariats ». Département de la sécurité intérieure, 12 novembre 2021. https://www.dhs.gov/CP3.
[11] « Centre pour les programmes de prévention et les partenariats ». Département de la sécurité intérieure, 12 novembre 2021. https://www.dhs.gov/CP3.
[12] « Centre pour les programmes de prévention et les partenariats ». Département de la sécurité intérieure, 12 novembre 2021. https://www.dhs.gov/CP3.