TBILISI, Géorgie (17 septembre 2024) – Laura Thornton, directrice principale des programmes de démocratie mondiale de l’Institut McCain, a rédigé une évaluation avant les élections législatives géorgiennes du 26 octobre, basée sur la mission des « Amis de la Géorgie » qui s’est rendue à Tbilissi du 2 au 8 septembre.
L’objectif de cette mission, qui fait suite aux 8 th La conférence internationale de Tbilissi avait pour but d’évaluer le paysage électoral et les risques pour la conduite et l’intégrité des prochaines élections.
Ce rapport fait suite à une évaluation précédente rédigée par Thornton en mai pour le German Marshall Fund.
« L’une des principales conclusions de la mission est que les risques décrits en mai – la mise en œuvre de la nouvelle loi sur les agents étrangers, les attaques contre la société civile et les médias, l’incapacité des partis d’opposition à former un front uni, le refus du gouvernement GD [Georgian Dream] de mettre en œuvre la réforme électorale promise, les campagnes de désinformation généralisées et l’incitation à la peur – subsistent.
En outre, depuis le mois de mai, le gouvernement s’est engagé à prendre de nouvelles mesures autocratiques, notamment l’élimination de tous les partis d’opposition et l’organisation de procès de Nuremberg pour emprisonner les représentants de la société civile, des médias et de l’opposition qui l’ont critiqué », a déclaré le secrétaire général de la Commission européenne. Thornton écrit.« La mission a également permis de constater que de nombreux représentants de la société civile, des médias et de l’opposition sont convaincus que les électeurs géorgiens se sont détournés du GD [Georgian Dream] et qu’ils considèrent l’élection comme un choix entre l’Occident et la Russie », écrit M. Thornton. ajoute M. Thornton.
“Georgia’s greatest asset has always been its democracy. Without it, the U.S. and EU must question the relative value of any strategic partnership going forward.”
Le rapport présente sept mesures que les décideurs politiques des États-Unis et de l’UE devraient prendre avant les élections en Géorgie :
- Alors que l’UE a besoin de l’unanimité pour prendre des sanctions, des interdictions de voyager ciblées pourraient être introduites pour les dirigeants de Rêve géorgien qui ont voté en faveur de la loi sur les agents étrangers.
- Le Congrès américain devrait aller de l’avant avec une législation visant à responsabiliser le gouvernement de Rêve géorgien, qui continue de faire savoir aux électeurs qu’il bénéficie du soutien des États-Unis et que ces derniers « bluffent ».
- Le gouvernement américain devrait envisager des sanctions personnelles et financières à l’encontre de certains dirigeants du Rêve géorgien, notamment Bidzina Ivanishvili, l’ancien premier ministre géorgien et fondateur du parti Rêve géorgien.
- L’UE pourrait envisager une pause dans l’exemption de visa pour les Géorgiens.
Bien que controversées, plusieurs ONG géorgiennes ont fait valoir de manière convaincante à la mission que cette action démontrerait concrètement aux électeurs les conséquences des actions du gouvernement géorgien du Rêve.
- Les agences d’aide des États-Unis et de l’Union européenne devraient soutenir la société civile géorgienne en cas de non-respect de la loi sur les agents étrangers, notamment en compensant les coûts des éventuelles amendes et des frais de justice.
Il ne doit pas y avoir de messages contradictoires de la part de la communauté internationale concernant l’objection à la loi, ni d’efforts pour soutenir le respect de la loi (formations, etc.).
- Il est nécessaire d’accroître le soutien financier aux médias indépendants, en particulier aux médias régionaux.
- Les dirigeants des États-Unis et de l’UE devraient exprimer publiquement leurs doutes quant à la légitimité d’un processus électoral mené avec une observation non partisane entravée et une réforme électorale ratée.
Le rapport recommande ensuite six actions post-électorales :
- La communauté internationale doit soutenir les conclusions des observateurs nationaux et internationaux de confiance quant à l’intégrité des élections.
Les résultats des tabulations parallèles des votes (PVT) et des sondages de sortie des urnes seront également essentiels pour valider les résultats officiels des élections de la Commission électorale centrale.
- L’UE et les États-Unis devraient investir de manière significative dans les efforts d’observation post-électoraux, y compris des délégations internationales de haut niveau pour surveiller les développements et démontrer leur soutien à la société civile géorgienne immédiatement après le jour de l’élection.
Les États-Unis devraient envisager l’envoi d’une délégation bipartisane du Congrès dans les semaines suivant les élections afin de renforcer les observateurs géorgiens, de soutenir les citoyens protestataires et, éventuellement, de servir de moyen de dissuasion contre la violence et les arrestations et poursuites motivées par des considérations politiques.
- En cas de victoire du Rêve géorgien – validée par les observateurs – la communauté internationale devra surveiller de près l’environnement post-électoral, en particulier la réponse du gouvernement aux manifestations prévues.
Un autre mandat de Rêve géorgien est susceptible de faire progresser le manuel de jeu illibéral, la suppression de la société civile et l’adoption d’une législation controversée visant à limiter les droits, en dehors de toute conformité avec les réformes de l’UE.
Il semble peu probable, mais pas impossible, que Rêve géorgien obtienne la majorité des deux tiers nécessaire pour éliminer l’opposition politique et priver les députés de l’opposition de leur mandat.
- L’UE devrait envisager de suspendre le statut de candidat de la Géorgie jusqu’à ce que les réformes soient adoptées conformément aux exigences de la candidature.
Le président du Conseil, Charles Michel, devrait envisager une mission de retour pour faire pression sur les législateurs géorgiens de Rêve pour qu’ils respectent leurs accords antérieurs.
- S’il ne l’a pas encore fait, le Congrès devrait légiférer sur la Géorgie si Rêve géorgien ne supprime pas la loi sur les agents étrangers et continue d’adopter des lois contre les droits de l’homme (telles que des restrictions pour les LGBTQ).
- Si la Géorgie poursuit sa trajectoire autocratique, la communauté internationale devra en fin de compte déterminer
1) la valeur d’un partenariat avec un gouvernement géorgien autocratique, en particulier si la rhétorique anti-occidentale se poursuit ; et
2) si le gouvernement du Rêve géorgien est un partenaire fiable (en particulier pour le partage de renseignements ou la coopération en matière de lutte contre le terrorisme), compte tenu de ses liens avec la Russie, la Chine et l’Iran.
- Dans l’éventualité d’une victoire de l’opposition, l’UE et les États-Unis plaideront sans aucun doute avec force en faveur d’un transfert pacifique du pouvoir.
Toute obstruction de Rêve géorgien nécessiterait une cessation permanente de l’aide internationale et de la coopération avec le gouvernement, des sanctions et la révocation du statut de candidat à l’adhésion à l’UE.
- Si la commission électorale centrale déclare Rêve géorgien vainqueur mais que les groupes d’observation ont été entravés de manière significative ou déclarent de graves irrégularités rendant les résultats non crédibles, la pression internationale sera essentielle pour garantir un processus complet d’examen des plaintes, des audits, des recomptages et une nouvelle élection, si nécessaire.
- Quel que soit le résultat, le soutien à la société civile géorgienne doit être solide, en particulier aux organisations de surveillance et aux médias indépendants.
Il pourrait être nécessaire d’explorer des voies de financement créatives, comme celles utilisées en Azerbaïdjan, si l’espace de la société civile se referme.
Les liens avec le peuple géorgien, qui soutient massivement l’adhésion à l’UE et à l’OTAN, doivent être maintenus grâce à l’engagement de la société civile et aux efforts de diplomatie publique.
Consultez le rapport complet ICI.
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