La prevención es un enfoque alternativo para combatir el terrorismo. La prevención trabaja para crear resiliencia en las personas y las comunidades y frenar la ideología que puede llevar a la violencia, abordando los primeros factores de riesgo de radicalización y reduciendo la posibilidad de que se produzca la violencia antes de que ocurra. La radicalización hacia la violencia se describe como un proceso en el que «un individuo llega a creer, por diversas razones, que la amenaza o el uso de la violencia ilegal es necesario -o incluso justificado- para lograr un objetivo».[1]
La prevención utiliza un enfoque basado en la salud pública y la comunidad para detectar dónde pueden producirse futuras amenazas, mientras que la lucha antiterrorista se centra en detectar y frustrar actos violentos de terrorismo mediante la recopilación de información.
La violencia selectiva se refiere a «cualquier incidente de violencia contra un objetivo específico basado en ideologías percibidas, que puede ser llevado a cabo por delincuentes solitarios o por individuos pertenecientes a uno o más grupos de odio»[2] Esta categoría incluye el terrorismo, los tiroteos masivos y los delitos de odio.[3]
El Departamento de Seguridad Nacional define los factores de riesgo como «las características que pueden hacer que un individuo sea más susceptible de ser reclutado por organizaciones y movimientos extremistas violentos y que pueden abordarse mediante actividades de prevención».[4 ] En cuanto a la radicalización, algunos factores de riesgo pueden ser los antecedentes penales, el historial laboral esporádico, el aislamiento social y el alejamiento de la familia.[5] Es importante señalar que la identificación de uno o más factores de riesgo no garantiza que un individuo vaya a participar en la violencia movilizada.
Por otro lado, los factores de protección son influencias positivas que mejoran la calidad de vida de la persona, reduciendo las posibilidades de que se den los factores de riesgo. Los factores de protección son los fuertes lazos con la comunidad y la exposición a un pensamiento diverso.
La mejor manera de conceptualizar los enfoques preventivos de la lucha contra la violencia es como puntos de progresión temporal en los que se puede interceptar la violencia movilizada. Esto sigue un modelo de salud pública, pasando de los elementos de acción de prevención primaria a los de prevención secundaria y terciaria, concluyendo con la atención posterior. Además, la División de Prevención de la Violencia de los CDC sostiene que las diferentes formas de violencia comparten factores de riesgo y de protección comunes, y destaca el impacto que los esfuerzos de prevención de la violencia pueden tener en la violencia en general.[6]
La prevención primaria se dirige al público en general y se centra en el fomento de la resiliencia en general. La prevención secundaria identifica a las comunidades vulnerables que corren mayor riesgo de radicalización y destina recursos específicos a sus necesidades. La prevención e intervención terciaria es otro estrato que implica la intervención para aquellos que ya están radicalizados. La desradicalización sigue a este paso eliminando las influencias que podrían convencerles de actuar con violencia. Por último, la asistencia posterior garantiza un apoyo continuo.
El equipo de Prevención de la Violencia Dirigida del McCain Institute centra la prevención en sus acciones para combatir el extremismo violento. Esto se lleva a cabo a través de tres iniciativas principales: los retos de innovación de los estudiantes, una red de profesionales de la prevención y un proyecto de política nacional para acabar con la violencia de los supremacistas blancos. Los retos de innovación estudiantil permiten a los estudiantes crear sus propios productos o herramientas para hacer frente a la violencia selectiva. La red de profesionales de la prevención reúne a profesionales interdisciplinarios en un lugar central, y el National Policy Blueprint to End White Supremacy se asoció con el Center for American Progress para crear y promulgar reformas federales. Estos programas conciencian, crean resiliencia y centralizan un enfoque comunitario.
Aunque hay cierto debate sobre cuándo comenzaron los esfuerzos de prevención, hubo un claro movimiento para impulsar este enfoque en 2011, cuando el presidente Obama publicó su estrategia «Empowering Local Partners to Prevent Violent Extremism in the United States».[7] El objetivo de esta estrategia era «impedir que los extremistas violentos y quienes los apoyan inspiren, radicalicen, financien o recluten individuos o grupos en Estados Unidos para cometer actos de violencia».[8] Esto se haría mediante el apoyo a las comunidades locales, la mejora de las relaciones entre el gobierno y las comunidades vulnerables y la lucha contra la propaganda extremista.[9]
El futuro de la prevención está en la apertura del gobierno para poner en marcha iniciativas preventivas más allá de su trabajo actual.
En mayo de este año, el Departamento de Seguridad Nacional sustituyó su Oficina de Prevención de la Violencia y el Terrorismo por el Centro de Programas y Asociaciones de Prevención o CP3.[10] La misión del CP3 es aportar un «enfoque de la prevención de la violencia que aproveche las herramientas de evaluación y gestión de las amenazas conductuales y aborde los factores de riesgo tempranos que pueden conducir a la radicalización hacia la violencia».[11] Lo hacen en cinco equipos de «Política e Investigación, Educación para la Prevención, Compromiso Estratégico, Subvenciones e Innovación y Operaciones de Campo».[12]
Además, la Estrategia Nacional para Contrarrestar el Terrorismo Doméstico de la Casa Blanca muestra el apoyo del gobierno a la ampliación de los esfuerzos de prevención y a su inclusión como prioridad en la disuasión de las amenazas terroristas.
Para combatir con éxito el terrorismo y la violencia selectiva, es necesario un enfoque preventivo. La prevención trabaja para detectar futuras amenazas de violencia reforzando las comunidades y aportando enfoques positivos de salud pública sobre el terreno. El futuro de la lucha antiterrorista pasa por aplicar estrategias más preventivas para reducir mejor la violencia.
[1] «Centro de Programas y Asociaciones de Prevención». Departamento de Seguridad Nacional, 12 de noviembre de 2021. https://www.dhs.gov/CP3.
[2] «Prevención de la violencia selectiva». Instituto McCain, 29 de octubre de 2021. https://www.mccaininstitute.org/programs/preventing-targeted-violence/.
[3] «Prevención de la violencia selectiva». Instituto McCain, 29 de octubre de 2021. https://www.mccaininstitute.org/programs/preventing-targeted-violence/.
[4] Hoja de preguntas frecuentes: ¿Qué son los factores e indicadores de riesgo? Consultado el 8 de diciembre de 2021. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/risk_factors_and_indicators_infosheet.pdf.
[5] Hoja de preguntas frecuentes: ¿Qué son los factores e indicadores de riesgo? Consultado el 8 de diciembre de 2021. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/risk_factors_and_indicators_infosheet.pdf.
[6] Prevención de las múltiples formas de violencia: A Strategic Vision for Connecting the Dots. Atlanta, GA: División de Prevención de la Violencia, Centro Nacional de Prevención y Control de Lesiones, Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, 2016.
[7] Clifford, Bennett, Seamus Hughes y Alexander Meleagrou-Hitchens. «Una historia abreviada de los programas de prevención del terrorismo en Estados Unidos: Fits and Starts». Lawfare, 7 de enero de 2021. https://www.lawfareblog.com/abridged-history-americas-terrorism-prevention-programs-fits-and-starts.
[8] Rep. Empowering Local Partners to Prevent Violent Extremism in the United States . La Casa Blanca, agosto de 2011. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/empowering_local_partners.pdf.
[9] Rep. Empowering Local Partners to Prevent Violent Extremism in the United States . La Casa Blanca, agosto de 2011. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/empowering_local_partners.pdf.
[10] «Centro de Programas de Prevención y Asociaciones». Departamento de Seguridad Nacional, 12 de noviembre de 2021. https://www.dhs.gov/CP3.
[11] «Centro de Programas de Prevención y Asociaciones». Departamento de Seguridad Nacional, 12 de noviembre de 2021. https://www.dhs.gov/CP3.
[12] «Centro de Programas de Prevención y Asociaciones». Departamento de Seguridad Nacional, 12 de noviembre de 2021. https://www.dhs.gov/CP3.