INFORME
POR EL GRUPO DE TRABAJO DE DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS *
Filipinas y Estados Unidos comparten una relación larga, profunda y amplia que comenzó a fines del siglo XIX, pero que creció con el reconocimiento estadounidense de Filipinas como estado independiente en 1946. Los dos países tienen fuertes lazos militares, con Filipinas, y su población de más de 100 millones de personas, en una alianza militar formal con los EE. UU. Desde 1952 y el receptor de cientos de millones de dólares en ayuda y equipo militar de EE. UU. El ejército estadounidense ha tenido acceso desde hace mucho tiempo a las bases en Filipinas, incluso después de su retirada de Subic Bay en 1992. Recientemente se llegó a un acuerdo sobre la propuesta de equipamiento y despliegues rotativos del ejército estadounidense en bases filipinas, incluso cerca del disputado Mar de China Meridional. Los dos países tienen una extensa relación económica, con más de $ 25 mil millones en bienes y servicios comercializados cada año. Estados Unidos es el tercer socio comercial más importante de Filipinas, así como uno de sus mayores inversores. En términos de vínculos entre personas, se estima que cuatro millones de ciudadanos estadounidenses de ascendencia filipina viven en los Estados Unidos y más de 220.000 ciudadanos estadounidenses viven en Filipinas. Los dos países comparten una variedad de intereses, desde frenar la influencia de China en la región hasta colaborar en operaciones antiterroristas. Mantener un compromiso continuo con la democracia y los derechos humanos también debe ocupar un lugar destacado en la agenda.
Sin embargo, como cualquier país en desarrollo, Filipinas tiene su parte de desafíos, incluida la corrupción y la impunidad, desapariciones y detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales, un sistema judicial ineficaz, una cultura de los medios que es vibrante pero que a veces se autocensura y es propensa a las prácticas corporativas. e intereses políticos, y elecciones abiertas y competitivas que están manchadas por la intimidación y la violencia política. Si bien ha habido algunos avances para llevar la paz a Mindanao, que se ha visto sacudida por la violencia de los grupos rebeldes musulmanes durante años, otros grupos más pequeños de militantes, así como una insurgencia comunista de 48 años, siguen siendo un problema.
Sin embargo, con la elección del presidente Rodrigo Duterte en mayo de 2016 y su llamado a una «guerra contra las drogas», el asombroso aumento en el número de personas asesinadas por la Policía Nacional de Filipinas y hombres armados no identificados ha planteado serias dudas sobre el compromiso del país con los derechos humanos. derechos y estado de derecho. Según un informe del 1 de marzo de 2017 de Human Rights Watch (HRW) titulado «Licencia para matar», más de 7.000 personas han sido asesinadas como parte de esta campaña antidrogas. Si bien Duterte ha indicado que su campaña está dirigida a «capos de la droga» y «usuarios de drogas», HRW descubrió que muchos de los muertos son pobres urbanos que viven en áreas empobrecidas y que, en algunos casos, se están plantando pruebas después de que los sospechosos son asesinados. Durante la campaña presidencial, Duterte declaró: “Si por casualidad que Dios me ponga ahí, cuidado porque las mil [people reportedly executed while Duterte was mayor of Davao City] se convertirá en 100.000. Verá engordar los peces de la bahía de Manila. Ahí es donde te dejaré «. El 30 de junio de 2016, declaró: «Si conoce a algún adicto, siga adelante y mátelo usted mismo, ya que conseguir que sus padres lo hicieran sería demasiado doloroso». Estas palabras y las acciones que de ellas se derivan son de gran preocupación y han causado graves daños a muchas familias de las víctimas y a la imagen del país. La Millennium Challenge Corporation (MCC) decidió en diciembre de 2016 no volver a seleccionar a Filipinas como elegible para un segundo pacto de MCC, citando «preocupaciones sobre el estado de derecho y las libertades civiles».
Además, los opositores a la campaña de Duterte están siendo acosados e intimidados. Como presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Senado, la senadora Leila de Lima realizó una investigación sobre los asesinatos relacionados con la “guerra contra las drogas” en agosto de 2016. Anteriormente, cuando se desempeñó como presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, de Lima investigó al Escuadrón de la Muerte de Davao, cuando Duterte era alcalde de la ciudad de Davao. En septiembre de 2016, los aliados de Duterte en la Cámara de Representantes celebraron una audiencia en la que se ofreció inmunidad a los delincuentes y narcotraficantes acusados a cambio de testificar que de Lima fue sobornada con dinero de la droga y que fue despojada de su presidencia. El 24 de febrero de 2017, el senador de Lima fue arrestado y detenido por los mismos cargos. Otros críticos de las políticas del presidente también han recibido amenazas.
RECOMENDACIONES
La relación entre Estados Unidos y Filipinas es sólida y es importante para ambos países que lo siga siendo. Las recomendaciones para la administración de los EE. UU. Sobre cómo trabajar con Filipinas en la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos incluyen:
- Pidiendo el fin de las ejecuciones extrajudiciales y una revisión completa e independiente de la política del presidente Duterte para hacer frente a la guerra contra las drogas.
- Cortar la asistencia y el entrenamiento de Estados Unidos a la policía filipina como prueba de su complicidad en ejecuciones extrajudiciales y prohibir las licencias para la venta o transferencia de armas fabricadas en Estados Unidos a la policía o compradores que se sabe que las suministran.
- Alentar a MCC a no restablecer la elegibilidad del pacto de Filipinas hasta que se aborden las inquietudes relacionadas con los derechos humanos y el estado de derecho.
- Rechazando cualquier invitación al presidente Duterte para una visita bilateral a Estados Unidos en medio de serias interrogantes relacionadas con los asesinatos que rodearon su campaña antidrogas.
- Reunión a altos niveles del gobierno de Estados Unidos con defensores de los derechos humanos, líderes de la oposición y activistas de la sociedad civil de Filipinas.
- Mantener los niveles actuales de asistencia estadounidense para programas que se centran en la transparencia, la rendición de cuentas independiente, la salud, el estado de derecho y el apoyo a los defensores de los derechos humanos, la sociedad civil y los medios de comunicación independientes.
- Incrementar los intercambios legislativos entre Estados Unidos y Filipinas como medio de apoyar y fortalecer la independencia de los órganos legislativos filipinos y el estado de derecho.
- Alentar a los funcionarios del gobierno de Filipinas a redirigir la atención hacia la programación antinarcóticos orientada a la salud y promover dicha programación reorientando la financiación antinarcóticos estadounidense existente para Filipinas, por ejemplo, los fondos de la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley del Departamento de Estado, lejos de la aplicación de la ley y en su lugar hacia programas de prevención y tratamiento de drogas orientados a la salud y administrados por civiles hasta que se aborde la complicidad policial en ejecuciones extrajudiciales. Sin embargo, es importante mantener el apoyo de Estados Unidos a los esfuerzos de interdicción de drogas, ya que se envían grandes cantidades de ingredientes desde otros países, incluida China.
- Instar a las fuerzas armadas a respetar el estado de derecho y los derechos humanos, al tiempo que advierte que la venta de armas, la cooperación militar y la asistencia financiera podrían verse afectadas si se debilita el compromiso de las fuerzas armadas con estos principios.
- Haciendo hincapié en que las propuestas de Filipinas a China y Rusia no deben producirse a expensas de la sólida relación del país con Estados Unidos.
* El Grupo de Trabajo Democracia y Derechos Humanos es una iniciativa no partidista que reúne a expertos académicos y de grupos de expertos y profesionales de ONG y administraciones demócratas y republicanas anteriores, que busca elevar la importancia de la democracia y las cuestiones de derechos humanos en la política exterior de Estados Unidos. Es convocado por el Instituto McCain de Liderazgo Internacional de la Universidad Estatal de Arizona. Las opiniones expresadas aquí no representan necesariamente las posiciones de los miembros individuales del grupo o de sus organizaciones.
