TBILISI, Georgia (17 de septiembre de 2024) – La Directora Principal de Programas de Democracia Global del Instituto McCain, Laura Thornton, ha redactado una evaluación previa a las elecciones parlamentarias georgianas del 26 de octubre basada en la misión «Amigos de Georgia» a Tiflis del 2 al 8 de septiembre.
El objetivo de la misión, tras las elecciones del 8 th Conferencia Internacional de Tiflis, era evaluar el panorama electoral y los riesgos para el desarrollo y la integridad de las próximas elecciones.
Este informe sigue a un evaluación anterior escrita por Thornton en mayo para el German Marshall Fund.
«Una conclusión clave de la misión es que persisten los riesgos señalados en mayo: la aplicación de la nueva ley de agentes extranjeros, los ataques contra la sociedad civil y los medios de comunicación, la incapacidad de los partidos de la oposición para formar un frente unido, la negativa del gobierno de GD [Georgian Dream] a aplicar la reforma electoral prometida, las campañas generalizadas de desinformación y el alarmismo.
Además, desde mayo, el gobierno ha prometido nuevas medidas autocráticas, como la eliminación de todos los partidos de la oposición y juicios de «Nuremberg» para encarcelar a los representantes de la sociedad civil, los medios de comunicación y la oposición que les han criticado». Thornton escribe«Otra conclusión de la misión es la creencia de muchos representantes de la sociedad civil, los medios de comunicación y la oposición de que los votantes georgianos se han vuelto contra GD [Georgian Dream] y ven las elecciones como una elección entre Occidente y Rusia». Thornton añade.
“Georgia’s greatest asset has always been its democracy. Without it, the U.S. and EU must question the relative value of any strategic partnership going forward.”
El informe esboza siete medidas que los responsables políticos de Estados Unidos y la UE deberían adoptar antes de las elecciones georgianas:
- Aunque la UE necesita unanimidad sobre diversas acciones sancionadoras, podrían introducirse prohibiciones de viaje selectivas para los líderes del Sueño georgiano que votaron a favor de la ley de agentes extranjeros.
- El Congreso estadounidense debe avanzar en la legislación que demuestre la responsabilidad del gobierno del Sueño Georgiano, que sigue enviando mensajes a los votantes diciendo que cuenta con el apoyo de Estados Unidos y que éste va «de farol».
- El gobierno estadounidense debe considerar la imposición de sanciones personales y económicas a determinados dirigentes del Sueño Georgiano, entre ellos Bidzina Ivanishvili, ex primer ministro georgiano y fundador del partido Sueño Georgiano.
- La UE podría considerar una pausa en la exención de visado para los georgianos.
Aunque controvertidas, varias ONG georgianas argumentaron persuasivamente a la misión que esta acción demostraría en términos reales a los votantes las consecuencias de las acciones del gobierno georgiano del Sueño.
- Las agencias de ayuda de EEUU y la UE deben apoyar a la sociedad civil georgiana en el incumplimiento de la ley de agentes extranjeros, incluyendo la compensación de los costes de posibles multas y honorarios legales.
No debe haber mensajes contradictorios de la comunidad internacional sobre la objeción a la ley ni esfuerzos para apoyar su cumplimiento (formación, etc.).
- Es necesario aumentar la ayuda económica a los medios de comunicación independientes, sobre todo a los regionales.
- Los líderes de Estados Unidos y la UE deberían expresar públicamente serias dudas sobre la legitimidad de cualquier proceso electoral llevado a cabo con una observación no partidista obstaculizada y una reforma electoral fallida.
El informe recomienda a continuación seis acciones postelectorales:
- La comunidad internacional debe respaldar las conclusiones de los observadores nacionales e internacionales de confianza sobre la integridad de las elecciones.
El resultado de las Tabulaciones Paralelas de Votos (PVT) y los sondeos a pie de urna también serán fundamentales para validar los resultados oficiales de las elecciones de la Comisión Electoral Central.
- La UE y EE.UU. deberían invertir significativamente en esfuerzos de observación postelectoral, incluidas delegaciones internacionales de alto nivel para supervisar los acontecimientos y demostrar su apoyo a la sociedad civil georgiana inmediatamente después del día de las elecciones.
Estados Unidos debería considerar la posibilidad de enviar una delegación bipartidista del Congreso en las semanas posteriores a las elecciones para reforzar a los observadores georgianos, apoyar a los ciudadanos que protestan y, posiblemente, servir de elemento disuasorio contra la violencia y las detenciones y procesamientos por motivos políticos.
- Si Sueño Georgiano sale victorioso -validado por los observadores-, la comunidad internacional tendrá que vigilar de cerca el entorno postelectoral, sobre todo la respuesta del gobierno a las protestas previstas.
Es probable que otro mandato de Sueño Georgiano haga avanzar el libro de jugadas antiliberal, una mayor supresión de la sociedad civil y la adopción de legislación controvertida para limitar los derechos, fuera del cumplimiento de las reformas de la UE.
Parece poco probable, aunque no imposible, que Sueño Georgiano consiga la mayoría de dos tercios necesaria para eliminar a la oposición política y negar a los diputados de la oposición sus mandatos.
- La UE debería considerar la suspensión del estatus de candidato de Georgia hasta que se aprueben reformas acordes con los requisitos de la candidatura.
El presidente del Consejo, Charles Michel, debería considerar una misión de retorno para presionar a los legisladores georgianos del Sueño para que cumplan sus acuerdos anteriores.
- Si no lo ha hecho ya, el Congreso debe seguir adelante con la legislación sobre Georgia si el Sueño Georgiano no elimina la ley de agentes extranjeros y sigue adelante con la legislación contraria a los derechos humanos (como las restricciones al colectivo LGBTQ).
- Si Georgia continúa su trayectoria autocrática, la comunidad internacional tendrá que determinar en última instancia
1) el valor de cualquier asociación con un gobierno autocrático georgiano, sobre todo si continúa la retórica antioccidental; y
2) si un gobierno georgiano del Sueño es un socio fiable (sobre todo para compartir inteligencia o cooperar en la lucha antiterrorista), dados los vínculos con Rusia, así como con China e Irán.
- Ante la posibilidad de una victoria de la oposición, la UE y Estados Unidos abogarán sin duda enérgicamente por el traspaso pacífico del poder.
Cualquier obstrucción del Sueño Georgiano requeriría el cese permanente de la ayuda internacional al gobierno y de la cooperación con él, sanciones y la revocación del estatus de candidato a la UE.
- Si la Comisión Electoral Central declara vencedor el Sueño Georgiano, pero los grupos de observación fueron obstaculizados significativamente o declaran graves irregularidades que hacen que los resultados no sean creíbles, la presión internacional será esencial para garantizar un proceso exhaustivo de adjudicación de reclamaciones, auditorías, recuentos y nuevas elecciones, si es necesario.
- Independientemente del resultado, el apoyo a la sociedad civil georgiana debe ser sólido, en particular a las organizaciones de vigilancia y a los medios de comunicación independientes.
Es posible que haya que explorar vías de financiación creativas, como las utilizadas en Azerbaiyán, si se cierra el espacio de la sociedad civil.
Las líneas vitales para el pueblo georgiano, que apoya abrumadoramente la adhesión a la UE y a la OTAN, deben continuar a través del compromiso de la sociedad civil y los esfuerzos de diplomacia pública.
Ver el informe completo AQUÍ.
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